8月25日6时25分，“智慧渔政”指挥中心值班人员开展线上巡查。　　

法制周报·新湖南记者 雷昕 通讯员 杨志勇

8月25日，益阳市资阳区资江水域碧波荡漾，一艘轮船静静地停在岸边，“监控”着平静的水面。

2020年9月16日，省委巡视期间，发现资阳区禁捕退捕工作有所松懈，存在监管不到位，全水域没有做到全覆盖的问题。针对巡视组提出的问题，资阳区立行立改，加快推进智慧渔政监控系统建设，在先期10个监控站位试点的基础上，又新增15个监控站点，覆盖辖区内资江、洞庭湖、甘溪港水域25.3万亩禁捕水域，最大限度压缩非法捕捞空间。

“新增了15个监控站点摄像头后，整个水域我们都能看得到，对非法捕捞人员和行为起到了强烈的震慑作用。”资阳区农业综合行政执法局局长郭智高告诉《法制周报》记者。

智慧渔政给禁捕插上“科技的翅膀”

资阳区紧邻洞庭湖和资江，全区水域面积37.02万亩，其中捕捞水域面积25万多亩。自从2020年初禁捕工作开展以来，区农业综合行政执法大队执法人员严格执行24小时值班巡河制，对辖区内禁捕水域以及沿线河堤进行不定期巡逻。

“我们开展工作是两个人一班，一个班是24小时，不定时巡查，主要查处一些违规捕鱼的行为，比如违规垂钓，或者用电用网捕鱼的违法行为。”资阳区农业综合行政执法大队渔政中队工作人员陈樑说。因所辖水域面积广、沿线河堤长，渔政执法队伍人员严重不足。尽管执法人员24小时不定期巡查，仍然很难全天候有效地监管到所有禁捕区域。

“我们开展巡查时经常会遇到一些困难。有时我们前脚刚走，后脚他们(违法人员)就出来了;有时晚上去巡查，隔很远就看到有人，可我们过去的时候他们就躲起来。巡查区域很大，人手不够，没有办法及时巡查到位。”陈樑反映。

针对人力巡河暴露出的问题和困难，资阳区创新监管模式，在全省率先建立智慧渔政监控系统。与益阳铁塔公司合作，在监管水域地监控站点架设高位铁塔，在铁塔上安装25组可见光和热成像双光谱摄像头，可对河面半径3公里范围内水域进行24小时高清监控。

智慧渔政监控系统的摄像头能够自动抓取疑似违法捕捞或违规垂钓等画面，经过智能分析，对违法事件进行判定和预警， 并发送到执法人员移动终端，以便执法人员能及时现场核实查处。该系统不仅大大降低了执法巡查难度，也提高了执法人员的工作效率。

“有了这个智慧渔政之后，解决了我们人手不足的问题，在指挥中心就能监控到辖区内的禁捕水域。摄像头有热成像功能，即使天黑后，也能很清楚地监控到可疑人员。”陈樑坦陈。

新增15个监控站点

实现水域监控全覆盖

2020年9月8日至11月13日，省委巡视组对资阳区进行常规巡视。巡视期间，指出资阳区禁捕退捕工作有所松懈，存在监管不到位，全水域没有做到全覆盖等问题，给资阳区禁捕退捕工作敲响了警钟。

2020年9月，巡视结束后，资阳区纪委监委联合区农业农村局、区畜牧水产事务中心成立专项督查组，开展禁捕退捕专项督察。同时加快推进智慧渔政第二期工程监控系统建设，在先期10个监控点位试点的基础上，又新增了15个监控站点摄像头，覆盖辖区内资江、洞庭湖、甘溪港水域25.3万亩禁捕水域。

目前，全区监控点位总数达到25个，实现全区禁捕水域的全覆盖，最大限度压缩非法捕捞空间。郭智高介绍：“整个水域我们在视频里都看得到，对从事非法捕捞人员和行为能够起到比较好的震慑作用。”

除了加快推进智慧渔政监控系统建设之外，资阳区还着力提升渔政执法能力、强化禁捕退捕政策宣传、继续加大巡查执法力度。截至目前，资阳区共立案查处非法捕捞行为36起，刑事立案22起，刑事处罚32人;查处没收各类网具9700多米，收缴地网笼1100多条，有效遏制了非法捕捞违法犯罪活动。

“我们将坚持市场清查常态监管，严厉打击非法渔获物购销行为，坚决斩断地下产业链。另一方面，建立巡查执法长效机制，完善智慧渔政监控系统，最大限度压缩非法捕捞空间。”资阳区委书记付振南信心满满。

作者：雷昕

责编：万丹

来源：法制周报